緣何落子菲律賓
中國(guó)電信海外拓展的步伐從未停歇,其承接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,建設(shè)信息絲綢之路,引領(lǐng)中國(guó)信息通信行業(yè)走出去。中國(guó)電信高屋建瓴,構(gòu)筑全球戰(zhàn)略通道及優(yōu)勢(shì)路由;實(shí)施“四大走廊”建設(shè),構(gòu)建泛亞信息網(wǎng)絡(luò);參與建設(shè)“八橫六縱”非洲骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè);覆蓋全球超過60個(gè)國(guó)家及地區(qū),打造全球一體化的高速信息大通道。
從菲律賓具體情況來(lái)看,截止到2017年年底,菲律賓人口達(dá)到1.05億,居?xùn)|南亞第二位。菲律賓人口結(jié)構(gòu)年輕化,34歲以下人口占比超過60%,預(yù)計(jì)未來(lái)菲律賓人口將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng),年人口增長(zhǎng)率可達(dá)1.5%。菲律賓人口教育水平較高,成人識(shí)字率、英文熟練度指數(shù)位居?xùn)|南亞前列。
并且2017年,菲律賓GDP總量達(dá)3211.89億美元,位居?xùn)|南亞第三位,人均GDP3000美元左右,位居?xùn)|南亞第六位。GDP近五年來(lái)保持在7%左右的增長(zhǎng)速度,預(yù)計(jì)菲律賓GDP總量將以5-6%的速度持續(xù)增長(zhǎng)。
此外,菲律賓人民法律健全,法律意識(shí)較強(qiáng),華人在菲經(jīng)濟(jì)占重要地位。菲律賓法律體制與美國(guó)類似,法律法規(guī)比較健全,商業(yè)運(yùn)作中法律意識(shí)較強(qiáng)。
從菲律賓通信市場(chǎng)情況來(lái)看,截至2017年末,菲律賓手機(jī)用戶的市場(chǎng)滲透率約為113%,用戶平均數(shù)據(jù)速率也處于較低水平;絕大多數(shù)手機(jī)用戶為預(yù)付費(fèi)用戶,預(yù)付費(fèi)比例高達(dá)96%;3G滲透率和4G滲透率分別為53.5%和12.0%。移動(dòng)滲透率、平均速率等指標(biāo),低于東南亞平均水平,移動(dòng)市場(chǎng)具有較大的增長(zhǎng)空間。
截至2017年末,菲律賓固話用戶規(guī)模約310萬(wàn)戶,家庭滲透率13.0%,與很多國(guó)家一樣,近年來(lái)出現(xiàn)了萎縮。固網(wǎng)寬帶用戶數(shù)量達(dá)300萬(wàn)戶,家庭滲透率達(dá)12.0%。固定寬帶速率4.5Mbps,處于東南亞下游水平;xDSL仍是最主要的寬帶接入技術(shù),光纖占比較低,寬帶市場(chǎng)具有較大的發(fā)展空間。
最為關(guān)鍵的是,菲律賓通信市場(chǎng)由PLDT和Globe主導(dǎo),移動(dòng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)PLDT和Globe各占約50%的市場(chǎng)份額,固網(wǎng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)兩家合計(jì)占96%以上的市場(chǎng)份額。雖然兩家運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)效益較好,但雙寡頭壟斷的市場(chǎng)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不充分,服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量較差。當(dāng)?shù)叵M(fèi)者對(duì)現(xiàn)有通信服務(wù)滿意度低,大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)新運(yùn)營(yíng)商的加入表示有興趣,希望打破現(xiàn)有壟斷,提升服務(wù)水平。此外,全球人口超過3000萬(wàn)的45個(gè)國(guó)家中,只有菲律賓和埃塞俄比亞兩個(gè)國(guó)家的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商不超過兩家。因此,打破寡頭壟斷現(xiàn)狀迫在眉睫。
點(diǎn)滴拓展路
此次中標(biāo)可以追溯到2017年,在2017年11月12~16日,李克強(qiáng)總理赴馬尼拉出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議并對(duì)菲律賓進(jìn)行正式訪問,李克強(qiáng)總理與菲律賓總統(tǒng)杜特爾特舉行會(huì)談時(shí),杜特爾特總統(tǒng)提出邀請(qǐng)中國(guó)公司進(jìn)入菲電信市場(chǎng)以打破菲電信業(yè)壟斷,李總理表示中國(guó)運(yùn)營(yíng)商有能力、有技術(shù)同菲開展相關(guān)合作。
2018年4月10日博鰲論壇,習(xí)近平總書記會(huì)見菲律賓總統(tǒng)杜特爾特。習(xí)總書強(qiáng)調(diào)中方支持杜特爾特總統(tǒng)先生致力于打破電信行業(yè)壟斷,將繼續(xù)鼓勵(lì)中方企業(yè)同菲方合作,希望菲方向中國(guó)企業(yè)提供公平合理的招標(biāo)條件,促成合作,把好事辦好。
此次項(xiàng)目是通過商業(yè)投融資和國(guó)際招投標(biāo),以綠地開發(fā)方式在菲律賓全境投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)完整的通信網(wǎng)絡(luò)。為此,中國(guó)電信成立領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)各方面專家組成項(xiàng)目前后方工作團(tuán)隊(duì),聘請(qǐng)國(guó)際知名咨詢公司及專業(yè)機(jī)構(gòu)開展了大量工作,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策略、商業(yè)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管控等進(jìn)行了深入分析。
根據(jù)NTC公布的消息,共有10家公司購(gòu)買了標(biāo)書文件,其中國(guó)外公司三家:挪威電信(Telenor)、奧地利電信(Mobiltel)、中國(guó)電信;菲律賓本地公司7家:Udenna、Tier 1、Now、PT&T、Converge ICT、維拉集團(tuán)及一家未透露姓名的公司。2018年11月4日,維拉集團(tuán)宣布退出競(jìng)標(biāo);11月6日,挪威電信宣布退出競(jìng)標(biāo);11月7日,投標(biāo)截至日當(dāng)天Converge ICT宣布退出競(jìng)標(biāo)。2018年11月7日,Tier 1、PT&T及中國(guó)電信三家公司遞交了標(biāo)書。Tier 1因缺少投標(biāo)保函,PT&T因缺少運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)證明,被當(dāng)場(chǎng)取消競(jìng)標(biāo)資格。
菲律賓國(guó)家電信委員會(huì)11月7日在投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)宣布,中國(guó)電信及其本地合作伙伴Udenna組成的聯(lián)合體成為菲律賓第三家電信運(yùn)營(yíng)商競(jìng)標(biāo)的臨時(shí)中標(biāo)方。11月19日,菲律賓國(guó)家電信委員會(huì)宣布中國(guó)電信及其本地合作伙伴Udenna組成的聯(lián)合體成為菲律賓第三家電信運(yùn)營(yíng)商競(jìng)標(biāo)的正式中標(biāo)方。
推進(jìn)中的困難與挑戰(zhàn)
項(xiàng)目面臨諸多困難與挑戰(zhàn),在前期的招標(biāo)文件中,DICT片面強(qiáng)調(diào)對(duì)新運(yùn)營(yíng)商苛刻的要求,并未有效提出對(duì)新運(yùn)營(yíng)商的支持措施,在頻譜分配、政府基礎(chǔ)設(shè)施開放、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)新運(yùn)營(yíng)商非常不利,未來(lái)運(yùn)營(yíng)將非常困難。
為此,中國(guó)電信通過相關(guān)渠道反饋相應(yīng)的訴求。希望菲政府高層敦促DICT將提供政府基礎(chǔ)設(shè)施、降低互聯(lián)互通費(fèi)率、推動(dòng)鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施共享、允許跨網(wǎng)漫游等措施納入招標(biāo)文件中,以增加對(duì)潛在投資者的吸引力。
菲律賓政府也通過各種方式推進(jìn)項(xiàng)目。7月23日,菲總統(tǒng)杜特爾特在國(guó)情咨文演講中表示,在一個(gè)長(zhǎng)期由雙寡頭壟斷控制的行業(yè)中,如果不能提高新進(jìn)入者成功的概率,那么菲方一切努力將是徒勞,菲方將營(yíng)造更有利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一年來(lái),菲政府著力改善通信行業(yè)營(yíng)商環(huán)境,通過修訂公共服務(wù)法等方式推動(dòng)外資股權(quán)限制修改,在降低互聯(lián)互通費(fèi)率、提升站址路權(quán)審批速度、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共享等方面做出了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
意義悠遠(yuǎn)
此次中標(biāo),對(duì)菲律賓當(dāng)?shù)赝ㄐ潘?、中菲關(guān)系、人民幣國(guó)際化、中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)鏈、中國(guó)電信都有著深遠(yuǎn)的意義。
提升菲律賓當(dāng)?shù)赝ㄐ潘健Ec東南亞其他國(guó)家相比,菲律賓的電信服務(wù)水平較低,電信設(shè)備落后,新興技術(shù)和服務(wù)普及率低。菲律賓通訊市場(chǎng)呈雙寡頭壟斷的格局,競(jìng)爭(zhēng)不足,價(jià)格畸形。本次項(xiàng)目的實(shí)施將為菲律賓通訊市場(chǎng)注入新的活力,打破既有的壟斷格局,促進(jìn)通訊行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),提高通訊行業(yè)服務(wù)水平,提升菲律賓人民福祉;促進(jìn)菲律賓電信監(jiān)管體系的完善,有利于菲律賓電信業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
符合“一帶一路”倡議。菲律賓是我穩(wěn)定南海、經(jīng)略周邊的重要國(guó)家,PTO項(xiàng)目得到兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和關(guān)注,通過推進(jìn)項(xiàng)目可以打破壟斷,有效提升菲律賓通信發(fā)展水平,提升民眾通信生活的幸福感,是雪中送炭、急對(duì)方所急、能夠讓當(dāng)?shù)乩习傩帐芤娴拿裆こ?。中?guó)電信集團(tuán)參與菲律賓通信市場(chǎng)運(yùn)營(yíng),與菲律賓合作伙伴共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提高國(guó)際通信互聯(lián)互通水平、暢通信息絲綢之路,是對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的積極響應(yīng),對(duì)鞏固中菲兩國(guó)長(zhǎng)期友好關(guān)系具有積極意義。
有利于推進(jìn)人民幣國(guó)際化。由于我國(guó)通信行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),以及菲律賓開放的外資投資與金融環(huán)境,PTO項(xiàng)目將使用人民幣跨境投資、人民幣向國(guó)內(nèi)采購(gòu)支付的閉環(huán)操作,為人民幣國(guó)際化進(jìn)行有益嘗試。
推動(dòng)中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)鏈整體走出海外。中國(guó)電信主導(dǎo)PTO項(xiàng)目,將充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)商在通信產(chǎn)業(yè)的龍頭作用,實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)通信設(shè)備、光纜與光元器件、鐵塔、手機(jī)與智能終端、通信建設(shè)服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)在菲律賓抱團(tuán)出海,按照PTO項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書估算,10年內(nèi)PTO項(xiàng)目將帶動(dòng)上述產(chǎn)業(yè)對(duì)菲律賓的出口金額約1588億元人民幣。另一方面,通過PTO項(xiàng)目推動(dòng)菲律賓通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,有利于帶動(dòng)中國(guó)領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè),如電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)、游戲、視頻等進(jìn)入菲律賓市場(chǎng),根據(jù)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模估算該部分市場(chǎng)金額約881億元人民幣。在通信產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體進(jìn)入菲律賓市場(chǎng)的同時(shí),PTO項(xiàng)目還將帶動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、AI等中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出海外。
中國(guó)電信邁出海外的重要一步。本次項(xiàng)目系由中國(guó)電信集團(tuán)通過境外SPV在菲律賓投資成立合資公司,從事電信運(yùn)營(yíng)服務(wù)。項(xiàng)目完成后將顯著拓展中國(guó)電信集團(tuán)在菲律賓的業(yè)務(wù)范圍,是中國(guó)電信集團(tuán)拓展海外新興市場(chǎng)的重要一步,對(duì)中國(guó)電信集團(tuán)尋求新的增長(zhǎng)契機(jī)、拓展海外業(yè)務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義,有助于進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)電信集團(tuán)的盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力。